區(qū)別如下：

1、意見：是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。

2、建議：是指針對一個(gè)人或一件事的客觀存在，提出自己的見解或意見，具使其具備一定的改革和改良的條件，使其向著更加良好的、積極的方面去完善和發(fā)展。

3、“意見”多是主觀判斷，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性；“建議”多是客觀判斷，希望使某件事或某個(gè)人朝著好的方向完善。

4、意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時(shí)是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。而建議指導(dǎo)性就沒那么強(qiáng)了。