法制是一個多層次的概念，它包括了靜態(tài)意義上的法律和制度、動態(tài)意義上的法制實施和監(jiān)督以及依法辦事的原則。

狹義的法制認為法制即法律制度，是指掌握政權(quán)的社會集團按照自己的意志、通過國家政權(quán)建立起來的法律和制度；廣義的法制則是指一切社會關(guān)系的參加者嚴格地、平等地執(zhí)行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。