測繪資質(zhì)管理辦法（2020年版草案）

第一條 [立法目的] 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條 [許可范圍] 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法申請取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

第三條 [分級分類]測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。測繪資質(zhì)的業(yè)務范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

【資質(zhì)參謀：】2019年08月12日國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知》，其中，要求力爭在2020年底前將工程建設、測繪等領域企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調(diào)節(jié)的一律取消，對保留的事項要精簡資質(zhì)類別、歸并等級設置。故測繪資質(zhì)由2014年版本的甲乙丙丁四個等級縮減為目前草案的甲乙兩級，等級壓減了二分之一，達到了國務院要求的在2020年底前將資質(zhì)等級壓減三分之一以上的要求。

測繪專業(yè)類別與2014年測繪資質(zhì)分級標準相同，依然是十項。把原不動產(chǎn)測繪改名為界線與不動產(chǎn)測繪，區(qū)分了不動產(chǎn)測繪和界線測繪，表述更加準確。

第四條 [職責分工] 自然資源部負責導航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，指導和監(jiān)督省、自治區(qū)、直轄市人民***自然資源主管部門開展測繪資質(zhì)審批和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民***自然資源主管部門負責除導航電子地圖制作甲級以外的測繪資質(zhì)的審批和管理。

【資質(zhì)參謀：】2014年版測繪資質(zhì)管理辦法規(guī)定國家測繪地理信息局是甲級測繪資質(zhì)審批機關，負責審查甲級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審批機關，負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并作出行政許可決定。

現(xiàn)在草案自然資源部把除了導航電子地圖的甲級測繪資質(zhì)行政審批外，全部下放到省級測繪行政主管部門審批管理，這樣的結(jié)果是甲級測繪資質(zhì)審批更加便捷，提高了許可實施效率，有利于乙級測繪單位的資質(zhì)升級。

第五條 [公開便民] 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。審批機關應當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。

【資質(zhì)參謀：】相對于2014年版測繪資質(zhì)管理辦法，首次提出了測繪資質(zhì)行政許可機關應當充分利用部門間共享信息進行資質(zhì)在線受理、審查，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)代化國家治理，可以提高行政效率，并能在一定程度上避免測繪企業(yè)在測繪資質(zhì)申報上違法瞞報和造假。

第六條 [申請條件] 申請測繪資質(zhì)的單位應當符合《中華人民共和國測繪法》第二十七條規(guī)定的條件。

測繪資質(zhì)具體申請條件由自然資源部另行制定。

【資質(zhì)參謀：】《測繪法》第二十七條國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理制度。

從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書，方可從事測繪活動：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術(shù)裝備和設施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條 [受理審查方式] 審批機關可以網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。