雙軌制實際上就是根據(jù)不同的教育對象(劃分的標(biāo)準(zhǔn)主要是種族與出身)規(guī)定了不同的受教育的權(quán)利。從而使教育呈現(xiàn)出兩種不同的態(tài)勢：一軌是為上層社會、貴族與高級僧侶的子弟而設(shè)，初中畢業(yè)后，可以繼續(xù)接受高等教育。

另一軌是為平民子弟而設(shè)立的，小學(xué)畢業(yè)后只能就業(yè)或者接受初等與中等的職業(yè)教育。